关于学校章程制定的情况说明

实践证明，学校章程是学校可持续发展的“制度源泉”，起到了统领学校各项工作的“小宪法”作用。随着教育形势的变化，国家法律法规的完善，经研究决定，2015年-2016年黄浦区业余大学制定《上海市黄浦区业余大学（大同学院）学校章程》。该章程的制定情况如下：

一、总体要求

　　学校要以科学发展观为指导，以现行教育法律法规为依据，结合学校的实际，研究教育规律和学校发展趋势，认真谋划学校的发展和定位，围绕促进学生发展和保障教育教学中心任务，制定符合本校特色的高质量文本，使学校章程成为引领学校发展、彰显学校特色和规范学校办学的纲领性文件。

二、基本原则

(一)与法律法规以及上级政策相一致。章程的内容要与国家、省、市颁布的法律、法规、规范性文件及政策规定相符合，章程中设定的权限不得超越本校职权或法律、法规及教育行政主管部门的授权范围，以保证学校章程的合法性和权威性。不要直接照搬法律法规条文，而应当在操作性上予以细化。

(二)突出以人为本的理念。现代学校的管理，应当突出以人为本的理念，以促进学生发展和教师发展为目标，在培养学生、促进教师发展方面做好自主权的分解，着重解决好学校章程的育人功能。文本尽量少用“禁止”或“不得”等文字，以鼓励和引导为主。

(三)融入本校的特色和实际。学校因为办学历史、办学条件以及生源等方面的差异，在办学要求、培养目标上应该有所不同，应当将本校的办学特色、先进教育理念和深厚的文化底蕴在章程中予以体现，凸显学校的个性，真正做到“一校一章程”。不要把阶段性的目标或临时性的任务写进章程，避免章程成为学校阶段性的工作规划或计划。

(四)原则性、指导性和操作性相结合。学校章程类似于学校的“小宪法”，只需对学校重大基本问题做出原则的规定，不必事无巨细，条款繁多。对于较为具体、局部性、操作性的问题可以通过制定配套制度来加以细化和落实。同时，章程所确定的目标、策略应当是切实可行的，文字要精炼、准确、严谨。

(五)明确学校章程实施的责任主体、监督机制，将“校长负责组织实施学校章程，向教职工代表大会报告”等内容写进章程，以保证章程的落实。

三、时间步骤

章程制定在2016年1月31日前完成。章程制定程序是：校长主持章程的制定并提交章程文本；召开学校教职工代表大会审议，2/3以上的代表通过并形成决议；报教育主管部门核准。