一、制定规划的指导思想
坚持以毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续在党的十七大精神的指引下，认真学习深入研究全国以及上海市中长期教育改革和发展规划纲要，围绕区域“经典黄浦、精品教育”的定位，落实科教兴区战略，通过三年规划的制定和实施，努力实现开展深入学习科学发展观活动所要达到的“提高思想认识，解决突出问题，加强基层组织，促进科学发展”的目标。
二、学校发展目标
努力将学校办成高教大众化、普及化的区域载体，努力将学校办成社区教育和学习型城区建设的服务平台。
三、学校发展定位
作为一所市政府批准的国家教育部承认的独立设置成人高校，学校坚持开展以业余学习为主要形式的成人高等学历教育，同时开展各类以业余学习为主要形式的中、高层次的非学历教育。在此基础上着力开展各种形式的职业资格证书、上岗证书、劳动技能的培训，努力为黄浦区和上海市的经济发展、社会发展服务。
四、学校发展规模
根据教育部“独立设置成人高校”的“设置标准”，学校占地面积必须达到三十亩，由于黄浦区地处中央商务区，难以达标，但三年内学校实际占地面积必须达到十五亩以上。
学校行政中心拟设在四川南路校区，含：原业大（四川南路37号）校区，09年划归业大的原商贸旅游学校（四川南路35号）校区（共计约占地面积十亩），另有陆家浜路社区学院（陆家浜路1089号）校区。【现有丽园路校区（丽园路144号）按教育局计划将收归】。校区占地面积仍达不到十五亩。因此三年内，学校将积极争取教育局的支持，在南片新辟校区取代原丽园路校区，将现区教育进修学院浦东校区（乳山路139号）划归业大。这样，才能使学校在三年内占地面积达到十五亩。
五、师资队伍建设
1、教师数：根据教育部对独立设置成人高校的师资要求，三年内学校专职专任教师的人数不得少于60人。与教师人数相应，非教学人员的人数不超过40人。全校在职在岗教职员工的人数控制在100人~110人。
2、职称比例：专职专任教师具有高级职称的不少于10%，中级职称的不少于60%，所有教学人员必须具有高校教师资格证书。
3、师资配备：根据学校大专、本科的教学所需，相应为各专业配备专职专任教师，每个专业在职在岗的专职专任教师不得少于3名；每位专职专任教师可在本校1~3个专业任教。针对目前学校经济类、管理类专业多，学员多，但无具有高级职称的专职专任教师的现状，三年内应有本校专职专任教师晋升高级职称，或引进经济类、管理类的具有高校高级职称的学科带头人或专业负责人。三年内不招聘高校应届本科毕业生或硕士生。
4、师资培训
鼓励本校教师参加各种提升学历层次的培训，要求35周岁及以下具有本科学历的专职专任教师必须完成硕士研究生课程的学习，争取获得学位、学历；鼓励已具有硕士学位或学历的专职专任教师参加博生研究生的学习；鼓励具有副高职称的专职专任教
学校将召开教代会，调整并通过有关的文件，为参加各种学历类及非学历的师资培训创造条件提供相应的政策保证。
六、校园建设及设备添置
1、校园建设：
（1）新校舍建设：待2010年7月光明中学从租借的四川南路35号校区迁回原址后，学校要在区教育局的领导和支持下，开始新一轮的校园建设，做到经费到位、规划完整、措施落实、质量保证。工作重点是四川南路37号原业大校舍与四川南路35号原旅职校舍合并后的新校舍建设。2010年5月之前必须完成新校舍的总体规划和设计工作。待新校舍建成，学校的行政中心及教学系部的教师办公室将迁之新址，并在此基础上全面改善教工的办公条件。
（2）陆家浜路校区翻新：
陆家浜路校区自黄浦区社区学院建立至今已有三年有余，因此必须根据教学的需要、办班的需要进行一次较大规模的校区整修、调整和翻新。
（3）租借校区的改善
学校原租借浦东乳山路黄浦区教育学院的浦东校区以及在现丽园路校区被局收回后新租借的校区必须根据学校教学的需要进行必要的改善，基本满足教学的需要。
2、设备添置：
（1）除学校租借的两个普教的校区外，学校自有校区所有的教室必须安装空调，配齐无线话筒、多媒体投影仪，以满足教学的需要。
（2）三年内逐年更新机房设备，增添新电脑，为已有的电脑升级，保证专供学员使用的电脑不少于600台，并保证有二间专供教师使用的电脑房，专用电脑不少于30台。
（3）择址建造一个规范的能够满足艺术类教学所需要的画室。
（4）改造四川路新校区现有的语音教室、北307教室及西楼401教室，更新相关的教学设备，以适应教学的需要。
（5）拟在四川路新校区建设80座与40座各一间专供高端办学和合作办学的设备齐全的高层次专用教室。
（6）待丽园路校区被局收回后，将原丽园路校区图书馆与现四川路校区图书馆合并，在四川路新校区择址新建图书馆。
（7）待丽园路校区被局收回后，将原丽园路校区财务室与现四川路校区财务室合并，在四川路新校区择址新建财务室。
（8）拟在四川路新校区新建一个专供教师休息的咖啡吧。
七、办学规模设计
三年内，学校开展的学历及非学历教育学员总人数每年保持在一万人次。其中学历教育学员人数、非学历教育学员人数平均保持在1:1。三年内，前期学历教育学员人数多于非学历教育学员人数，后期非学历教育学员人数多于学历教育学员人数。
1、业大学历教育：
主要是高职高专层次。学员人数常年保持在1500人。每年招生人数不少于500人。学员减少的主要原因是本市成人高校高职高专报名人数逐年减少，学校所在区域又属人口导出区，生源递减明显。高职高专专业数逐步调整压缩到12~14个。三年内增设至少一个能够保证生源满足市场需求的新专业（或本校最新申办或本校新开设的专业）。
在学校自主办好高职高专各专业的基础上，继续创造条件与上海应用技术学院等全日制高校成教学院合作，举办专升本班。常年人数保持在300人左右，每年招生人数100人左右，并在此基础上争取学员人数有所增加或与其他高校开展类似的合作办学。
2、电大学历教育
主要是专科和本科层次。学员人数常年保持在3000人，每年春、秋两季招生总数不少于1000人。三年内，前期学员人数不少于3300人，后期学员人数不少于3000人。学员减少的主要原因与业大学历教育学员人数减少相同。电大学历教育办学层次专科和本科学员人数比例保持在6:4，即专科学员人数为1800人左右，本科学员人数为1200人左右，专科专业数8~9个，本科专业数6~7个。三年内根据社会和市场的需求，根据中央电大和上海电大开设的本科和专科的专业对本校开设的专业作出相应调整，努力增设能够满足考生需求的开放教育新专业。
3、自学考试社会辅导：
学校作为全国和上海的高等教育自学考试示范助学组织，三年内将继续发挥品牌效应，举办以外语类为主的各类自学考试社会助学活动。
但由于本市复旦、交大等名牌高校意欲退出自考主考学校的行列，加之自考难度高、合格率低等客观因素，预计三年内生源将会大幅减少。学校必须正视现实，克服困难，力争学员规模保持在每期2000~2500人次，一年两期。
办学形式：继续在市教育考试院自考办的领导下，与全日制高校各主考院校合作，坚持本校业余学习的特色，充分发挥品牌效应，在确保提高合格率的基础上，为学员提供优质服务，并完善管理体制。
4、各类非学历培训：
为了开拓我校的非学历培训，扩大非学历办班的规模，学校将广泛听取教职员工的意见，择时召开教代会，集思广益，改变原有的“非学历办班的管理办法”，制定学校新的《非学历办班管理办法》，并在实践中不断完善，确保非学历办班制度化。
（1）各类职业资格证书、岗位资格证书培训：
以劳动部门颁发的各种职业资格证书、岗位资格证书培训，以政府出资的各类证书培训为重点，开展各类培训。
培训的人数力争逐年递增：2010年不少于400人次，2011年不少于500人次，2012年不少于600人。
培训对象重点为两类人。第一类：已在本校就读的业大、电大学历班学员，帮助他们一面攻读学历，一面参加职业培训，争取毕业时具有“一张文凭、多种证书”，满足实际工作的需要；第二类：面向社会招生，帮助从业人员提高技能，帮助无业人员创业、就业。特别要针对外来务工者的自身特点，努力提高办班质量办班效率。
（2）各类以继续教育为主的非学历培训：
重点为每年度举办的会计系列职称考试辅导班、会计从业人员继续教育培训班及会计上岗证班、会计电算化班、档案管理人员培训班等。三年内学员人数常年保持在2500人次，后期争取达到3000人次。
（3）接受政府部门及各企、事业单位委托举办各类非学历教育短期培训班，2010年重点做好能直接或间接为世博会服务的外语类、会展类、公关类的短期培训。三年内争取举办原未曾举办过的区公务员培训、金融人才的培训及本区经济社会发展急需的培训班。争取学员人数逐年递增，在本区产生一定影响，体现出办学特色，走上良性循环的发展道路。
（4）根据上海建设“两个中心”的人才需求，不择时机地举办各类非学历培训班。重点办好英语类、日语类、计算机类、财会类、金融类、管理类等各类非学历短期培训班。
八、社区教育规划
以社区学院为载体，积极探索政府推动社会运作和市民参与的三结合模式，努力构建“社会是基础、机关是重点、企事业是关键、教育是保障”的全城覆盖，实行黄浦区社区学院、黄浦业大、黄浦电大、大同学院四块联动、整体推进的学习型城区创建格局，努力走出一条具有黄浦自身特点，体现现代化中心城区特色的新路。
1、指导社区学校标准化建设。
发挥社区学院的指导作用，根据《上海市街道社区学校建设标准》，大力推进街道社区学校的标准化、规范化和信息化建设，三年内本区必须有一所街道社区学校达标，力争二所学校达标。
2、全面推进学习型社会建设。
三年内每年都参加本区“终身学习宣传周”活动和常规的创建活动，并且逐步体现出社区学院在此项工作中的不可替代性及重要作用。
3、完美三级网络、构建终身教育体系
社区学院要继续开展实体化运作，不断加强内涵建设，体现“指导、服务、教育、研究、管理”的职能，对各社区学校课程设置、大纲编写、教材研究、师资培训等方面进行综合指导，定期开展全区社区教育骨干培训，对全区学习型建设工作进行理论与实践相结合的研究活动。要加强对社区教育工作者专职教师、志愿者队伍的管理，不断提高教学质量和管理水平。三年内将社区学院逐步建设成本区学习型城区创建的载体和平台。
4、坚持自主办班、突显学院特色
在社区学院建立以来努力自主办班的基础上，继续开拓办学，突显学院的特色。在继续办好版画、油画、影视欣赏、声乐提高等与各社区学校错位的层次相对较高的培训班的基础上，根据社区教育及社区居民的需求三年内新开设2~3个社区学院特色班。
在自主办班的基础上，与有关单位协作，共同举办以促进本区老年教育为主的培训班。
三年内学员人数常年保持在500人次，举办十一十二个培训班。
九、教学科研规划
针对学校教学科学研究工作相对薄弱的现状，三年内要推进此项工作的开展，使学校的教学科研工作有进步，有成果。
1、将教学科研工作作为学校的一项中心工作，校级、中层设有专人分管，将此项工作制度化、规范化。
2、将教学科研工作作为教师考核的一个重要内容，与教师的晋升、聘任、职称评审、干部提拔、年终考评直接挂钩，并制定相应的量化指标。
3、将“青年教师沙龙”作为教学科研工作的重点团队，要求参加沙龙的青年教师每年必须撰写一篇教学科研论文。
4、将具有高级职称的教师作为教学科研工作的骨干力量，要求每位具有高级职称的教师不但每年必须撰写一篇教学科研论文，而且要指导具有初级、中级职称的教师开展教学科研活动。
5、学校每二年至少出版一期《黄浦业大学刊》、刊发本校教师的教学科研论文，展示学校教学科研工作的成果。
6、要求有关教师按照规定参加上海市区办高校学科中心组、专业协作组的各类教研及课题研究工作。推荐本校的骨干教师争取担任学科中心组、专业协作组组长。争取三年内本校有三到五位教师担任组长工作。
7、要求有关教师结合所任教的课程，开展多媒体教学、开展网上教学，充分利用网络教学资源，探索解决学员工学矛盾的新的教学形式、教学方法和教学手段，提高课堂教学的效率，切实保证教育质量。