一、溯源讲述

上海电视大学黄浦分校于1979年正式挂牌成立，是国家教育部和上海电视大学最早批准的分校之一。2012年12月，在区域“撤二建一”的政策下，原卢湾电视大学和黄浦电视大学合并为新黄浦电视大学，2013年7月，正式更名为“上海开放大学黄浦分校”（后简称黄浦分校）。新的黄浦分校继续传承上海开放大学的优势，着力以现代信息技术为职称，以远程开放教育为主要形式，主要面向成人开展专科、专升本科教育。同时，顺应社会发展需求，开展大规模的非学历教育培训。多年来，黄浦分校一直坚持“一切为了学习者，为了一切学习者”的办学宗旨，秉持“以人为本，适应社会发展；突出开放灵活，促进终身学习”的办学理念，运用信息化技术，为地区和社会培养了大量合格人才。

回顾过去十年，个体学习需求和社会发展需要都发生了翻天覆地的变化，为区办成人高校的发展指明了方向。

（一）满足个体学习需求，学历教育要不断改革

成人学习者或是为了满足自己求职、获得积分，或是为了职位晋升，或是为了学知识充电，总而言之，人们对学历教育仍有一定的需求。在互联网+时代，信息技术飞速发展，成人学习者有了新的需求，为满足个体学习需求，学历教育要不断改革。宏观分析，成人高校的学习需求主要如下：

 

  

1.期望提高社会实践能力

随着社会、经济、产业结构的调整，对成人学习者的知识结构提出了新的要求，他们固有的知识结构已经无法满足社会的要求。为此，他们选择学习，期望通过学习解决工作中遇到的实际问题，具有强烈的目标导向性。与此相对应的，学历教育的专业课程注重系统理论知识的学习，能够帮助学习者养成系统思考能力，但是，又因为缺乏对社会实践的解析，往往难以充分调动学习者的积极性和参与性。面对这样供不应需的情况，学校在提供专业课程学习的同时，还要开展专业培训，注重学习者社会实践能力的培养。

2.希望创建多种学习方式

成人学习者存在严重的工学、家学矛盾，无法保证面授课的出勤率。另一方面，成人学习者趋向年轻化，他们更喜欢网上学习和移动学习。越来越多的人希望学校创建多种学习方式，例如：在教师的辅导下通过网上学习平台、在微信平台进行自主学习，开发丰富的网上学习资源等。学校应利用信息技术创建多种学习方式，并与面授课相结合，开展混合学习，提高教学质量。

3.渴望获得学习支持服务

成人学习者受工学矛盾和家学矛盾及学习时间限制，学习投入不足，自主学习能力欠缺，学习者渴望得到来自班主任、老师和同伴的帮助。在每次面授课后能有针对面授课程重点、难点的总结，便于课后的自主学习；在学习过程中能获得辅导教师对于课程重点难点、形成性考核作业的辅导；当未能出席面授辅导课时，学习者能获取与自主学习相关的各种指导，例如当次面授课主要内容、自主学习资源的获取方式等。学校要全力提供“支持”和“服务”，而不仅仅是管理和监督。

（二）服务社会发展需要，非学历教育供不应求

1.社会需求日益强烈

随着高等教育的普及，人们对学历教育的需求有所降低，而具有区域特色、时代特色的社会需求则日益强烈。黄浦区地处上海市中心，是典型的小而精的中心城区，辖区内商业区众多，有打浦桥商圈、淮海中路商圈、南京东路商圈等等，具有典型的商业特性，这就对从业人员和居民素质提出较高的要求。如：2017年黄浦区就提出“智慧黄浦”和“数字惠民”的建设要求，对辖区内居民的信息化应用水平提出特别要求。

2.政策需求层出不穷

每年国家和市、区都会出台各类政策，其中不乏有一些是对提升人员素质的培训需求。如：2017年1月20日上海市第十四届人民代表大会第五次会议通过了《上海市食品安全条例》，根据《上海市餐饮服务从业人员培训和评估考核管理办法》有关规定，餐饮服务从业人员必须按照规定参加食品安全培训并参加由市食品药品监督管理局统一命题的网上考试。2018年，随着二胎政策的落实，上海市要求开展《育婴员》培训，学校响应上海市政府的号召，在开放大学的牵头下申请人社局培训项目。为把上海打造成人才高地，政府对上海常住居民的学历也提出了明确的要求，而且对外来人员、军人给予了相应的扶持政策。学校要积极响应各类政策，开展培训，服务社会。

3.终身学习需求旺盛

伴随着终身教育、终身学习和学习型城市建设三大理念的推广和普及，辖区内的终身学习需求旺盛。学校更是要积极拓展终身学习网络，加大供给，满足居民的终身学习需求。

2006年以来，黄浦分校就开始不断加强信息化建设，致力探究信息技术与教学的融合，探索新的课程教学模式改革，一直延续至今。个体学习需求和社会发展需要的变化，再次带来新的机遇和挑战，促使黄浦分校开启了从“教学改革”到“学校转型”的探索之路。

二、具体思路

黄浦分校过去十年的改革之路可以分成两个阶段，第一个阶段是基于信息技术的教学改革之路，时至今日，仍在继续。第二个阶段是基于三教（学历教育、非学历教育、终身教育）融通的学校转型之路。两个阶段并不完全割裂，教学改革贯穿始终，而且是第二阶段的一个重要组成部分。

（一）教学改革探索永不停息

开放大学作为一所以现代信息技术为支撑的新型大学，怎样利用开放大学的特色和优势，充分发挥信息技术在教育中的作用，积极探索和推进信息技术与教育教学深度融合是开放大学建设的重中之重，是开放大学转型发展的必然趋势。信息技术的发展与更新，对教育的发展提出了新的要求，甚至有革命性的影响，信息技术成为教育改革的主要力量。

作为直接面对学习者，组织教学活动，为学习者提供学习服务的基层分校，应在微观层面积极探索基于信息技术的课程教学模式改革，建立和完善以学习者为中心，基于网络自主学习、远程学习支持服务与面授相结合的新型学习模式，实现教学内容的呈现方式、学习方式、教学方式和互动方式、评价方式的改革，为学习者提供多渠道、多形式的学习支持服务。这对提高教与学的有效性和教学质量，具有重要的意义。事实上，黄浦分校也一直致力探索信息技术与教学的融合发展，非常重视教学改革。

黄浦分校校长费秀壮、分管校长陆东梅从2006年开始就关注信息技术与教学的融合发展。多次进行基于信息化技术的课程教学模式改革探索与实践，先后参与了上海开放大学系统建设项目《基于信息化技术的课程教学模式改革》、《基于翻转课堂教学模式的比较研究》、《基层分校师资队伍建设研究》的项目研究，还参加了上海开放大学教务系统《基于混合学习的教学设计与应用研究》的课题研究，并在研究的基础上，在全校逐步推广实施。鼓励个别系部、个别老师的课程积极参与教学改革，学习建构主义理论、混合学习理论等前沿科学，针对不同课程特点，着重探索将信息技术有效地融合于各课程的教学过程，来构建一种理想的教学环境，激发学习者的学习动机、提供学习支持服务，实现教学交互，协作交流以及教学评价与反馈，以促进学习者主动学习，使学习者真正的会学、能学、乐学、善学，提高教学的有效性。

（二）学校转型发展势在必行

成人学历教育日益萎缩，学校的师资、场地、设备大量闲置，资源供大于求。非学历教育需求旺盛，但供给不足。需求与供给的失衡，使得成人高校固有的供给资源受到前所未有的挑战。

鉴于此，黄浦分校校长费秀壮于2016年年初，正式引入“供给侧改革”的指导理念，要求全体教职员工正视学校转型发展的趋势。同年10月，学校以“供给侧改革理念 促进区办成人高校转型发展”为题，申报了“黄浦区推进教育综合改革项目”，并于当年年底被黄浦区教育局确定为“重点项目”，2017年正式全面启动，时至今日，整整四年，从筹划、申报、实施、推进到结项，是个有计划、有目的、有步骤地逐步推进的过程；从理论引入、需求调研、局部试点、长远规划，又是一个系统思考的过程。以理念为指导，以项目为引领，学校近年来一直以供给侧改革理念为指导，持续推进各方面的工作实践，促进学校转型发展。相信在未来几年，这一工作思路仍将继续。

校长费秀壮曾在《供给侧结构性改革：成人教育转型发展之思考》中指出，供给侧改革是成人高校转型发展的逻辑必然。她认为将供给侧理论迁移和转化运用到成人高等教育领域，就是一方面将成人高等教育发展方向锁定为提供多样性、多类型、多形式和可供选择的学习机会，另一方面也要求改革现有的一些抑制供给的体制和政策，如政府单一主导的管理体制和对长期与需求侧存在明显脱节、错位的弊端，缺乏市场预警机制和调节功能等。换言之，当前的成人高等教育的供给侧改革是指发生在投入侧面而不是产出侧面。由此，供给侧改革引领成人高等教育发展，一是要优化成人高等教育结构，解决成人高等教育的“优化组合”问题；二是要加快成人高等教育改革，解决成人高等教育的“低端供给过剩、高端供给不足”等“大众教育疲软”问题；三是要走创新发展之路，以创新作为“新动力”，通过提升成人高等教育质量切实发挥成人高等教育的功能，促进成人高校的转型发展。

三、实践探索

教学改革是教学方式的改革，涉及到学历教育、非学历教育和终身教育，学校转型是教育形式的整合。在信息技术时代，教学改革是学校转型发展的重要组成部分，甚至是促进三教融通发展的有效手段。

（一）以学习需求为导向，推动教学的不断改革

1.开发适合移动端学习的系列微视频资源

学校通过网上教学平台已经提供了比较丰富的学习资源，主要有视频、PPT、文字、在线练习等。随着移动终端的发展，学生更希望使用移动端作为学习工具，更欢迎由辅导教师制作并推送的和面授课程有关的碎片式的课程总结、重点难点讲解、案例分析及作业讲评等。因此，学校大力推进微视频录制，并组织开展了微视频课程大赛、微信公众号比赛等多种活动。

2.构建基于微信公众平台的混合学习模式

学校以微视频为元素，以微信公众号为载体，构建基于微信公众平台的混合学习模式，全面推进教学改革。以面授辅导与自主学习结合，线上线下学习结合，专业学习与工作实践结合，加强学习过程中的督促及个性化学习指导，引导学生使用现有优质资源，同时通过学生喜爱的微信资源推送等方式进行资源补充。

3.提供符合成人学习特点的学习支持服务

成人学习者由于工学矛盾和家学矛盾及学习时间限制，学习投入不足，无法保证面授课的出勤率。学校运用微信公众平台，精心提供一体化教学设计及个性化的学习支持服务，适当减少面授课次数，提升面授课的效率和质量。但是，对于特殊的课程，如英语、计算机、会计类课程，部分基础较差的学生希望能增加一些面授课时数。鉴于课程的不同特点和学生的不同需求，学校经过研讨，提供了不同的符合成人学习特点的学习支持服务。

4.参加利于实践能力培养的创新实践项目

随着社会、经济、产业结构的调整，对成人学习者的知识结构提出了新的要求，他们固有的知识结构已经无法满足社会的要求。学习者期望通过学习解决工作中遇到的实际问题，具有强烈的目标导向性，追求所学知识的实用性。学历教育的专业课程不仅注重系统理论知识的学习，帮助学习者养成系统思考能力，还开始了对课程社会实践的解析，充分调动学习者的积极性和参与性。

（二）以结构调整为手段，促进学校的转型发展

1.重设组织结构

教育领域供给侧改革有两个作用，分别是引领教育发展，优化教育结构，以解决“优化组合”问题和“产能过剩”问题。以供给侧改革理念为指导，学校将同属于学历教育的黄浦区业余大学教务处和上海开放大学黄浦分校教务处的组织机构进行了重设。原先两个教务处，无论人员组成、岗位职责，还是功能结构等方面，都存在交叉重复的问题，学校经过研讨决定，将两个教务处合并重组，分为“教育发展处”和“教育教学处”，教育发展处主要负责学校的招生和发展规划，教育教学处主要负责教学教务管理。组织结构的重设，加快了学校管理的效率，也提高了学校整体的服务质量。

2.探索相关机制

合理换算工作量，鼓励教师走进非学历教育。在绩效考核制度下，适度将学历教育与非学历教育的教学工作量进行换算，鼓励在校教师走入社区教育、老年教育和职业技能培训中。同时，聘请非学历教育的师资力量走上学历教育的讲台。2019年共有5位老师，根据老年学员的需求，开发了5门创设性的实操课程送入老年大学。

通过创新机制，促进师资共享。学校与黄浦区老年大学、黄浦区社区学院共享优质师资，精心培育了一批由品牌教师领衔的师资队伍。学校组建了市级联合教研室—“艺术鉴赏专题联合教研室”，让学历教育的骨干老师担任联合教研室的业务负责人，开设的《诗词赏析》课程深受欢迎，每学期一个班的学员数达到80人。

通过课程学分转换制度，为学生架起学历教育与非学历教育之间的桥梁。学习者如果获得相关证书，可以凭证书获得相应专业选修课程的学分。近年来，应社会需求，学校开设了家政大专班，为其量身设计了相关课程。为增加家政人员的专业技能，根据上海开放大学《公共管理与服务大类公共服务类（家政服务于管理专业人才培养方案）》，又开设了《家政服务上岗证》、《育婴员》等岗位证书的技能培训，只要活得相关证书，就可以获得专业选修课学分。既让学生获得系统的理论知识学习，又在实践能力方面得到锻炼。

3.调整教育结构

学历教育日益萎缩，非学历教育蓬勃发展，学校按需调整教育结构。从以学历教育为主，非学历教育为辅，转向以学历教育为基础，社区教育和老年教育为重点，职业技能培训为取向，社会工作为探索，进而实现转型发展。办学形式更加开放，从闭门办学到合作办学，逐步向社会开放，利用辖区内的经济、政治和文化资源，加强与社会各方的联系和沟通，大力开展合作。2017年，学校先后与市民热线、区妇联、驻区部队、兄弟院校合作。如：学校举行了法律、投资理财、心理辅导、子女升学计划、本专科入学报名等五大现场主题咨询活动和公益讲座，并向社区免费开放，获得一致好评。开放的教育形式加速了学历教育与非学历教育的融合发展和共生发展。

4.优化专业设置

在教育供给侧结构性改革推进过程中，对接多样化的市场需求，优化专业设置，全方位整合优质教育供给，整合现有的各种教育类型，包括学历教育、社区教育、老年教育和职业技能培训，形成优质教育供给整体，提升教育服务供给的质量。从注重实用的闲暇教育，到有行业认证的职业技能培训，再到系统科学的学科专业，逐步凝练出新专业，对接市场之需；优质的专业设置和课程通过学分互认的方式，在各种教育类型中共享，以适应和引领学习之需。如：随着二胎政策的到来，对保育员、育婴员等专业人才的需求越来越强烈，为此，学校的非学历教育开设了由上海市人力资源和社会保障局认证的《育婴员》培训，学历教育根据市场需求开设了“城市公共安全与管理”本科班，“家政服务与管理”、“老年服务与管理”大专班。

5.加强师资建设

转型发展需要教师从学术型向技能型、应用型、导师型等“双师型”转换，为此，学校组织教师参加各类培训，提高专业知识和信息化教学技能；开展教学交流与教改研讨，鼓励教师参与教学改革，培养教改能力和创新能力；鼓励专业教师主动适应办学功能的拓展，参与老年教育、社区教育、培训教育等各类教学活动。一学期一次的青年沙龙活动更是教师展示教学实践成果、探讨课程教学改革、交流专业教学科研的重要平台。

四、改革体会

（一）促进了教师教学理念的转变

教学改革的探索和学校转型的推进要求以教师为中心向以学习者为中心转变，从一次性教育向终身教育转变，从封闭教育向开放教育转变。信息技术的运用，变原来单向的、灌输式的教学方式为双向的、互动灵活的教育方式，教师的主要职责不在于“教”，而在于引导学习者“学”，给学习者提供体验和发现问题、解决问题的机会，教师由知识的传授者、课堂的管理者转变成信息的支持者、知识的建构者、学习的指导者和服务者，只有这样才能激发学习者学习的主观能动性，才能改善教学状况使学习取得更大成效,才能提高教学质量问题。教师自身必须成为一名终身学习者，树立危机意识，不断学习，勇于变革，接受新事物、新态势、新机遇。

（二）有助于教学科研能力的提升

教师作为教学改革和学校转型的参与者和推动者，要学习相关方面的理论专著和期刊文摘，学习信息技术在教学中的运用,学习终身教育理念，从而提高自身的专业理论水平、信息技术能力和应对各类教育形式的组织能力、沟通协调能力。无论是教学改革的探索与实践，还是对于学校转型的尝试与摸索，都为教师提供了很好的锻炼机会，有效地提升了教师的教学科研能力，加强了师资队伍建设。

（三）充分挖掘和整合了蕴藏在学生中的教学资源

开放大学的教育对象是成人，他们有丰富的社会经验，在自身行业领域有着丰富的专业知识。在教学改革过程中，任课教师通过教学设计，采用小组合作、讨论、交流、作品展示、竞赛等多种教学策略，充分挖掘和整合了蕴藏在学生中间的社会经验和专业知识，成为开放教育教学中宝贵的教学资源。这类教学资源更能代表学生的话语体系，更能凸显学生的专业能力，更能符合学生的学习需求，更能激发学生的学习热情，在某种程度上拓宽了教师的接触面和视野，丰富了教学资源。在学校转型过程中，挖掘人才优势，扩大师资供给。学员有的在学历教育中可以担任专业实践指导教师，有的可以在街道社区学校和老年学校担任老师、有的在志愿者团队中担任志愿者、有的在日常教育教学中担任管理者。社区和老年教育中的学员也可以到学历教育中担任相关专业的指导老师。

五、挑战展望

（一）引导教师提高信息技术应用能力

    推进信息技术与教育深度融合，是开放大学服务全民学习、终身学习的需要，是开放大学深化教学改革、创新人才培养模式的需要，教育信息化对教师的知识结构、综合素质、信息化能力都提出了更高的要求。就分校层面而言，教师不但需要教育思想、教育观念实现从“以教师为中心“到“以学生为中心”的转变，还要具有较强的获取信息、储存信息、加工处理信息、筛选利用信息、更新创造信息的能力以及运用信息技术手段创造性地组织教学活动的能力，还应有运用信息技术建设一些适合学习对象的补充学习辅导资源的能力，利用先进的教育技术手段开展有效教学是教师必须掌握的一项基本技能。

未来很长一段实践，仍需要继续研究和实践，引导教师提高信息技术引用能力。加强教师的思想观念与信息化技能培训，帮助教师了解信息技术在现代远程教育领域中的地位和作用，树立现代教育技术思想和新教育观念。掌握信息技术的基本知识和基本操作技能，具有获取、交流、处理与应用教学信息的能力，并具有将信息技术与学科教学相整合的能力。

（二）加大信息技术在教育教学中的运用

目前在分校层面，信息技术在教学中的作用，更多的是将信息技术作为一种传统教学工具的替代品而加以应用,往往是教师用投影仪、PPT代替传统的板书，下载一些资源代替文字资料，大大降低了远程开放教育的教学效率。信息技术首先是教师的教学工具，主要作为情境创设工具、情感激励工具、知识呈现工具、师生交互工具、测评工具、教学管理工具等；其次是学习者的认知工具，主要以信息技术作为工具性载体进行信息获取、加工处理、协商交流、合作讨论。目前信息技术在教学中的运用还远远不够。今后除了对教师的培训以外还应加强对学习者的培训，提高学习者的信息素养和技能。总校应为师生的自主探索、多重交互、情境创设、合作学习、资源共享等提供平台，在资源建设和平台开发时注重使用不同的技术、不同的媒体组合，还要注重新技术的应用，使信息技术与教育教学深度融合，满足学习者的需求。

（三）提升学习者自主学习能力

学习者的参与性不高，出勤率较低，已成为教师开展教育教学活动的一个瓶颈。学习者参与性不高的原因有多种，原因之一便是我们的教学设计仍不够吸引学习者。为此，学校将继续进行教学模式改革的研究和实践，加强教学设计，引导并帮助学习者提升自主学习能力。

（四）继续打破阻碍三教融通的约束

三教融通的转型发展势在必行，但由于诸多体制、机制方面的限制，阻碍了学校转型发展的步伐。要持续打破阻碍三教融通的约束，需要继续以供给侧改革为理念，从总校和区域层面，探索更多的支持性政策，为三教融通保驾护航。

结语

    不管是基于信息技术的“教学改革”，还是基于供给侧的“学校转型”，都是属于过程性尝试和探索，还需要继续摸索。在新的人工智能时代，技术的发展和社会的进步又将给成人教育带来新的挑战和机遇，不断改革，不断创新，不断探索，对黄浦分校来说是永恒的主题。